Yargıtay, Biden’ın iklim çabalarını kelepçeledi

Muhafazakar çoğunluğun Perşembe günkü kararı, EPA’nın Obama yönetiminin ülkenin elektrik santrallerinden kaynaklanan sera gazlarını düzenlemede benimsediği türden geniş bir yaklaşımı benimseyemeyeceğini söyledi. Ve Demokratların üst sınır ve ticaret faturasının 12 yıl önce sona ermesinden bu yana büyük iklim yasalarını geçiremeyen Kongre’ye, milletvekilleri ajansın agresif davranmasını istiyorsa, EPA’ya iklim değişikliği ile mücadele için daha fazla yetki verme sorumluluğunu verdi. .

Demokratların büyük iklim yasalarını geçirme umutları, Biden’ın geçen yıl iklimle ilgili çabalar için 500 milyar dolardan fazla para içeren Build Back Better planının sona ermesinden bu yana donuyor. Cumhuriyetçilerin bu sonbaharda yapılacak ara seçimlerde en az bir meclisi geri alması beklendiğinden, kongre eylemi için kapı daralıyor.

Şimdi, Perşembe günkü karardan sonra, Biden’ın mevcut yasaları kullanarak iklim değişikliğini ele alma seçenekleri de azalıyor.

Yüksek mahkeme, devletleri kömürden doğal gaza ve yenilenebilir kaynaklara doğru toptan kaydırmaya çalışan Obama yönetiminin 2015 iklim kuralının, EPA’nın gücünün “benzeri görülmemiş” ve yasa dışı bir şekilde genişletilmesi olduğunu söyledi.

Diğer beş muhafazakarın da katıldığı Baş Yargıç John Roberts, “Karbondioksit emisyonlarını ülke çapında elektrik üretmek için kömür kullanımından uzaklaştırmaya zorlayacak bir düzeyde sınırlamak, “günün krizine mantıklı bir çözüm” olabilir” dedi. yargıçlar.

“Ancak Kongre’nin EPA’ya Temiz Hava Yasası’nın 111(d) Bölümünde kendi başına böyle bir düzenleyici düzeni benimseme yetkisi vermesi makul değil,” diye bitirdi. “Böyle bir büyüklük ve sonuca sahip bir karar, Kongre’nin kendisine veya bu temsilci organdan net bir delegasyona göre hareket eden bir kuruma aittir.”

Yargıç Elena Kagan, muhalefetinde, mahkemenin 1970 Temiz Hava Yasası’nın bir bölümünü kısırlaştırırken ciddi bir adım attığını söyledi: “Bugün, Mahkeme Çevre Koruma Ajansı’nın (EPA) Kongre’nin ‘en çok zamanımızın acil çevresel mücadelesi” diye yazdı ve daha önceki bir iklim kararına atıfta bulundu.

EPA ve Beyaz Saray hemen yorum yapmadı.

Yüksek Mahkeme 15 yıl önce EPA’nın karbondioksit ve iklim değişikliğini tetikleyen diğer kirlilik türleri üzerinde düzenleyici yetkisine sahip olduğuna karar vermişti. Ancak yeni, daha muhafazakar mahkeme Perşembe günü, karbon kirliliğini azaltmak için agresif davranma gücünün nispeten sınırlı olduğuna karar verdi.

Bilim adamları, ulusların ısınan bir gezegenin yıkıcı etkilerinden kaçınmak için zamanlarının tükenmekte olduğu ve 2015 Paris iklim anlaşması kapsamında vaatlerini yerine getirmek istiyorlarsa hükümetlerin daha agresif adımlar atması gerektiği konusunda uyardılar. ABD, Çin’den sonra dünyanın en büyük ikinci sera gazı kirliliği kaynağı ve elektrik üretimi, ulaşımdan sonra ülkenin en büyük ikinci emisyon kaynağı.

EPA’nın yetkisinin kapsamı, Obama yönetiminin ana elektrik santrali kuralı olan Temiz Enerji Planını 2015’te yürürlüğe koymasından bu yana, yanıtlanmamış bir yasal soru oldu. bir elektrik kaynağı ve bunun yerine doğal gaz veya yenilenebilir enerjiyi kucaklayın.

Obama Çevre Koruma Ajansı endüstriye kapsamlı bir bakış açısı getirmişti ve kuralın, kamu hizmetlerinin üretim kaynakları arasında akıcı bir şekilde geçiş yapma yeteneğini yansıttığını savundu – petrol arıtma veya çelik fabrikaları gibi diğer endüstrilerle karşılaştırıldığında benzersiz bir özellik. Devletlerin karbon kirliliğini azaltmaları için hedefler belirledi, ancak bu hedeflere nasıl ulaşılacağı konusunda esneklik sağladı ve bunun en uygun maliyetli çözümleri teşvik edeceğini söyledi.

Ancak Batı Virginia ve diğer muhalifler, 2016 yılında Yüksek Mahkemeyi bu kuralın yürürlüğe girmesini engellemeye ikna etti. Temiz Hava Yasası’nın, EPA’nın emisyonları yalnızca bireysel enerji santrallerinde doğrudan yerinde uygulanabilecek gereklilikler yoluyla azaltmasına izin verdiğini ve Obama’nın kuralının ülkenin en önemli endüstrilerinden birini yeniden şekillendirmek için bir güç kapma anlamına geldiğini savundular.

Trump yönetimi daha sonra Obama kuralını geri çekti ve Devletlerin yalnızca kömürle çalışan elektrik santralleri için belirli verimlilik iyileştirmelerini dikkate almalarını gerektiren Uygun Temiz Enerji kuralı adı verilen bir değişiklik yazdı. Plan, daha az karbon azaltımı elde edebilirdi ve hatta daha uygun maliyetli hale gelirlerse ve daha sık çalışırlarsa, bazı santrallerin emisyonlarını artırabilirdi.

Ancak DC Devre Temyiz Mahkemesi, Trump’ın görevdeki son tam gününde bu planı iptal etti ve EPA’nın yasal yorumunun ölümcül kusurlu olduğunu buldu. Bu karar, Biden’ın yerine yenisini hazırlaması için kapıyı açtı, ancak çok az uzman, Obama’nınki kadar kapsamlı bir kural yayınlamak için EPA’ya tam yetki verdiğini gördü.

Perşembe günkü kararla Yüksek Mahkeme, gelecekte ne tür bir kural yayınlayacağını görmek için beklemek yerine Biden yönetimine sınırlar koymak için devreye girdi.

Bunu yaparken, çoğunluğun ilk kez bir kararda kullandığı akademik bir terim olan “temel sorular” doktrinine dayanıyordu. Doktrin, yargıçların, Kongre’nin açık izni olmaksızın, geniş ekonomik veya politik öneme sahip soruları ele alan düzenlemeleri veya ajans eylemlerini iptal etmelerine izin verir.

Yüksek mahkeme, doktrini, geçen yıl Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezleri’nin Kongre tarafından kuruma verilen görevden saptığına hükmettiği Covid dönemi tahliye moratoryumunu çökerttiği yıl da dahil olmak üzere, kurumların halk sağlığını korumaya yönelik eylemlerine karşı son zamanlarda konuşlandırdı. .

Ancak Perşembe günkü karar, bu gücü, EPA’nın onlarca yıllık deneyime sahip olduğu bir alan olan enerji santrallerinden kaynaklanan hava kirliliğinin düzenlenmesi gibi bir ajansın tekerlekli evinde bulunan konuları hedef alacak şekilde genişletti.

Biden yönetimi, Obama Çevre Koruma Ajansı’nın Temiz Güç Planı tarafından oluşturulan karbondioksit emisyonu ticaret planının, Hava kirliliğini düzenlemek için ajansa geniş bir serbestlik veren Temiz Hava Yasası’nın bir bölümü uyarınca yasal olduğunu savundu. Ancak muhafazakar çoğunluk onu satın almadı.

Roberts, “Kongre, Temiz Hava Yasası’nda başka hiçbir yerde EPA’ya kesinlikle benzer bir yetki vermemiştir” diye yazdı. “Birinin onu bulmayı umacağı son yer, Bölüm 111(d)’nin daha önce çok az kullanılan durgun sularındadır.”

Muhalefetinde Kagan, Kongre’nin Temiz Hava Yasası gibi yasalarda tam olarak ajansları ortaya çıkan sorunlar karşısında hareket etmeye yetkilendirmek için açık uçlu hükümler yazdığını savundu.

“Kongre’nin Bölüm 111 gibi geniş delegasyonlar yapmasının önemli bir nedeni, bir ajansın yeni ve büyük sorunlara uygun ve orantılı bir şekilde yanıt verebilmesidir” diye yazdı. “Kongre, bir yasa taslağı hazırladığında neyi bilmediğini ve bilemeyeceğini biliyor; ve Kongre bu nedenle uzman bir kuruma sorunları – önemli olanları bile – ortaya çıktıklarında ve ortaya çıktıklarında ele alma gücü verir.”

Yüksek Mahkeme, EPA’nın gelecekteki herhangi bir kuralda emisyon ticaretini kullanmasını yasaklamış olsa da, mahkeme aksi takdirde EPA’nın yetkisini açıkça tanımlamayı reddetti.

Bu, EPA’nın yalnızca bireysel enerji santrallerini iyileştirmekten daha ileri giden ancak daha temiz enerjiye doğru geniş çaplı geçişleri zorlamak anlamına gelmeyen önlemler talep etme olasılığını artırıyor. Ancak Roberts, Temiz Hava Yasası’nın bu bölümünün yalnızca bireysel kirlilik kaynaklarına uygulandığını, potansiyel olarak EPA’nın pruvasında bir uyarı atışı yapıldığını kaydetti.

Şubat ayındaki tartışmalar sırasında, birden fazla yargıç, Cumhuriyetçi başsavcılar ve birkaç kömür şirketi tarafından önerilen fiziksel “çit hattı” sınırının pratik uygulamasıyla boğuştu. Bu standart, Obama yönetiminin yaptığı gibi eyalet çapındaki emisyonlara bakmak yerine, EPA’yı tesis düzeyinde kuralları yürürlüğe koymakla sınırlayacaktır.

Kagan, muhalefetinde, mahkemenin çoğunluğunun, gerçek dünyada işe yaradığı kanıtlanmış bir yöntemle iklim değişikliğini ele almak için Kongre tarafından kendisine verilen güçten EPA’yı aldığını savundu.

Yargıç Sonia Sotomayor ve Stephen Breyer’in emekliliğinden sadece birkaç saat önce katıldığı Kagan, “Çoğunluğun EPA’nın yetkisine koyduğu sınırlar, Kongre’nin yazdığı tüzük karşısında uçup gidiyor” dedi.

“Taraflar, üretim değişikliğinin gerçekten de ‘en iyi sistem’ – santrallerin karbondioksit emisyonlarını azaltmanın en etkili ve verimli yolu olduğuna itiraz etmiyorlar” diye ekledi.

Kagan ayrıca çoğunluğu, Biden yönetiminin “EPA’nın iklim değişikliğini ele alma çabalarını kısıtlamaya” karar vermeden önce önerdiği yeni kuralı görmeyi beklemediği için de kınadı.

EPA’nın enerji santralleri için önerdiği her şeyin nihayetinde yargı onayını alması gerekeceğinden, Yönetici Michael Regan geçtiğimiz aylarda ajansın Trump planının gerektirdiği verimlilik iyileştirmelerinin ötesinde “çitlerin içinde” seçeneklerini düşündüğünü öne sürdü. Bunlar, kömür santrali arazisine yenilenebilir enerji kaynaklarının kurulmasını içerebilir.

Biden yönetiminin nihai olarak çıkaracağı kural ne olursa olsun, bu kısıtlamalar yürürlükteyken, muhtemelen her iki taraftan da çevreciler EPA’ya dayatılan yasal sınırların üzerine yığılırken, yeniden sorgulanacağı kesin.

Daha geniş anlamda, Regan enerji santrali düzenlemelerine bütüncül bir yaklaşımın tanıtımını yaptı, böylece kamu hizmetleri kuruluşları sera gazları ile ilgili gereksinimlerini daha iyi anlayabilir, ayrıca kurum ve duman ve asit yağmuruna neden olanlar gibi geleneksel kirleticiler, atık su deşarjı ve kömür külü ve diğer katı atıklar. Regan, bunların tümünü göz önünde bulundurarak, kamu hizmetlerinin eskiyen tesislere yatırım yapmaya devam etmenin veya daha temiz kaynaklara yönelmenin ekonomik açıdan daha mantıklı olup olmadığına karar verebileceği anlamına geldiğini savundu.

Regan, Mart ayında gazetecilere verdiği demeçte, “Bu tesislerden bazıları bunun yatırım yapmaya değmeyeceğine karar verirse ve hızlı bir emeklilik elde ederseniz, bu sera gazı emisyonlarını azaltmak için en iyi araçtır” dedi.

EPA ayrıca yeni inşa edilen doğal gaz santralleri için ayrı fakat ilgili Obama dönemi standartlarını güçlendirmeyi düşünüyor.

Nisan ayında ajans bir taslak beyaz kağıt süzüldü Potansiyel olarak daha güçlü düzenlemelere yol açabilecek yeni inşa edilmiş gazla çalışan tesislerdeki emisyonları daha da azaltabilecek mevcut teknolojilerin gözden geçirilmesi.

ABD elektrik şirketlerinin ekonomik olumsuzluklar nedeniyle yeni kömür santrali inşa etmeyecekleri konusunda enerji sektöründe geniş bir mutabakat var – ancak kamu hizmetleri yeni gaz kapasitesi inşa etmeye devam ediyor. bu ABD Enerji Bilgi İdaresi projeleri 2022’de kurulan yeni güç kapasitesinin yüzde 21’inin doğal gazla çalışacağını ve Florida ve Rust Belt’te yapım aşamasında olan büyük santrallerin olacağını söyledi.