Macaristan’ın AB dönem başkanlığına neden izin verilmiyor?

Akademik özgürlük, toplumsal cinsiyet eşitliği ve LGBTİ+ hakları gibi AB değerlerini kısıtlamak için çalıştılar, en son da LGBTİ+ topluluğunun kamusal alanlarda görünürlüğünü yasaklayan kopyala-yapıştır Rus yasalarında.

Herhangi bir demokrasinin temel ilkesi özgür ve adil seçimlerdir. Orbán’ın liderliği altında bu demokratik norm, önemli ölçüde aşınmış. Seçim yasaları manipüle edildi, gerrymandering yaygın ve medyada çoğulculuk bastırıldı.

En son ulusal seçimler için, AGİT sonuçlandı Macaristan’da “düz bir oyun alanının temel eksikliği” olduğu. Bu nedenlerle, Avrupa Parlamentosu geçen yıl Macaristan’ın bir seçim otokrasisi.

Macaristan şimdi AB’ye katılmak için başvurursa, Kopenhag Kriterlerini karşılama konusunda sefil bir şekilde yetersiz kalacaktır.

Demokratik olmayan bir devlet olarak Macaristan, Konsey başkanı olmaya uygun değil. Temel AB kurumlarından birine başkanlık eden otokratik bir devletin sembolik gülünçlüğünün yanı sıra, iki temel sorun var.

Birincisi, ortada açık bir çıkar çatışması var.

Yıllarca süren kararsızlığın ve yatıştırmanın ardından, nihayet demokrasiyi ortadan kaldırmaktan Macaristan’a karşı sert adımlar atılıyor. Özellikle hukukun üstünlüğünün geriye kaymasını önlemek için uygulamaya konan yeni bütçe koşulluluk mekanizması, Fidesz hükümetine milyarlarca AB fonunu kesmek için kullanıldı. İhlal eylemleri daha fazla yaptırıma yol açmıştır. Ve tabii ki bir 7. Madde prosedürü devam ediyor.

Macaristan’ın AB Konseyi başkanı olması, Macaristan’ın kendi demokratik çürümesiyle toplantılara başkanlık ettiği gibi saçma bir imaya sahip olacaktır. Böyle bir şey olursa, konseyin güvenilirliği ciddi şekilde sarsılır.

AB’nin bekleme odasındaki ülkelere yönelik AB otoritesini bırakın: Konsey’in başında demokratik olmayan bir ülke varken onlardan nasıl reform talep edebiliriz?

İkincisi, Macaristan başkanlığı sığınma ve göç gibi kilit alanlarda Avrupa işbirliğini baltalamak için kullanabilir. Fidesz hükümetinin, Ukrayna’ya yardım gibi önemli AB kararlarını veto etmekle tehdit ettiği artık biliniyor. Meclis başkanlığının getirdiği gündem belirleme yetkisi, bu tür alanlarda sadece manevra paylarını artıracaktır.

Başkanlık aynı zamanda konseyi Avrupa parlamentosu ve komisyonu ile ilişkilerinde temsil etmek ve AB mevzuatı konusunda konsey adına müzakere etmekle görevlidir.

Macaristan’ın Avrupa için liberal olmayan siyasi vizyonunu desteklemek için bu rolleri kullanacağından kim şüphe duyabilir? Orbán’la ittifak halindeki otokratik liderlerin AB’ye daha fazla erişim sağlayacakları yaratıcı yolları bir düşünün.

İşleri daha da kötüleştiren şey, planlanan Macaristan cumhurbaşkanlığının zamanlamasının (Temmuz’dan Aralık 2024’e kadar) özellikle hassas olmasıdır. Haziran 2024’teki Avrupa Parlamentosu seçimleriyle bu, tam olarak önemli AB kadrolarının doldurulduğu ve Birliğin siyasi yönünün şekillendiği dönemdir.

Eleştirmenler (ve tabii ki Macar hükümeti) buna rağmen hiçbir şey yapılamayacağını söylüyor. Macaristan’ın cumhurbaşkanlığı, sözde Avrupa Birliği Antlaşması’nın (TEU) 16. Maddesindeki ‘eşit rotasyon’ ilkesiyle taşa kazınmış durumda. Demokrasi lanet olsun.

Ancak bu ilke, demokratik olmayan bir devletin meclis başkanlığını üstlenmek istemesiyle hiçbir zaman karşılaşılmamıştır. Bu durum için emsal olmadığı için emsal, yıkıcı bir argüman değildir. Ayrıca, TEU’nun kendisinin burada bir miktar esneklik sağladığı şeklinde yorumlanabilir, çünkü ‘eşit rotasyon’un belirtildiği diğer yer – Madde 17(5) – kesinlikle eşit rotasyonu gerektirir, bu Madde 16’da eksik olan bir taleptir.

Üç olası çözüm

Peki ne yapılabilir? bu Meijers Komisyonu bir rapor yayınladı son zamanlarda tam olarak bu soru üzerine. Üç olası yanıt önerirler.

İlk, en ılımlı seçenek, Macaristan’ın AB temel değerlerini ihlal ettiğine dair her türlü toplantıya başkanlık etmekten ve diğer üye devletleri (‘troyka’ ortakları) temsil etme rollerinden vazgeçmesi olacaktır. Bu, Macaristan’ın işbirliğini gerektirse de, bu bir uzlaşma olabilir.

İkinci seçenek, Konsey’deki üye devletlerin, Macaristan’ın Başkanlığını geciktirmek için Konsey Başkanlıklarının sırasını değiştirmeleri olacaktır. Bu, daha yapısal bir çözüm için zaman kazandırabilir.

Avrupa Konseyi’ndeki üye devletlerin Avrupa Birliği’nin İşleyişine İlişkin Antlaşma’nın 236. Maddesini kullanarak konsey başkanlığına ilişkin kuralları değiştirmeleri en güçlü yanıt olacaktır. Kendilerine karşı 7. Madde prosedürleri olan üye devletlerin konsey başkanı olamayacağı konusunda ısrar eden yeni bir kural kabul edebilirler.

Üye devletlerin izlediği yol ne olursa olsun, hızlı ve kararlı hareket etmeleri hayati önem taşıyor. Macaristan’ın AB konseyi başkanlığını üstlenmesine izin verilmesi, AB’nin temel değerlerini, kurumsal bütünlüğünü ve demokratik meşruiyetini tehdit ediyor.