‘Geri dönmüyoruz’: ABD ve Avrupa yeni bir ticaret çağına giriyor

Her şeyin altında yatan: Çin’den gelen rekabete ilişkin artan endişe ve hem AB’de hem de ABD’de küresel ithalatı teşvik etmek yerine yerel endüstrileri desteklemeye artan bir odaklanma.

“Burası farklı bir dünya: İklim, piyasa dışı ekonomi politikaları ve uygulamaları, tedarik zincirindeki kırılganlıklar akla ilk gelen şeyler,” dedi bu yıl ABD’nin Avrupa ile ticaret konularında uzun süredir üst düzey müzakerecisi olarak emekli olan Daniel Mullaney.

ABD ve AB yetkilileri arasında bu hafta İsveç’te yapılan toplantılarda sergilenen dramatik değişim, iklim ve teknoloji gibi konuların ticaretle daha iç içe büyüyeceği ve her iki tarafın da eski bir kural kitabıyla rekabet etmesi nedeniyle işbirliğini daha zorlu hale getireceği anlamına geliyor.

Mullaney, “Son 10 yıldaki evrim, birçok farklı faktör tarafından yönlendirildi ve geri dönmeyeceğiz” dedi. “Mesele son yönetimin gitmesi değil ve artık herkes eski haline dönebilir ve rahat bir nefes alabilir. Son yönetimden önce bile, Avrupa da dahil olmak üzere işler değişiyordu.”

Biden yönetimi döneminde başlatılan yeni bir forum aradaki farkı kapatmaya çalışıyor. İsveç’te bir araya gelen ABD-AB Ticaret ve Teknoloji Konseyi, 27 üye ülkesi tek bir blok olarak ticareti müzakere eden ABD ile AB arasındaki ticareti artırmayı amaçlayan önceki çabalardan daha dışa dönük bir yaklaşım benimsiyor. Bu, iki tarafın gelecekteki ekonomik büyüme için merkezi olacak teknolojiler ve endüstrilerin standartları ve düzenlemeleri konusunda nasıl işbirliği yapabileceğine dair daha fazla tartışmayı içeriyor.

Bir grup üst düzey yetkili Çarşamba günü dördüncü TTC toplantısını, Avrupa’da “yeşil” çelik üretimi için bir merkez ve ABD teknoloji devi Meta’nın veri sunucularına ev sahipliği yapan Kuzey Kutup Dairesi’nin yukarısındaki küçük bir sanayi şehri olan Luleå’da tamamladı.

On yıldan daha kısa bir süre önce, iki taraf tamamen farklı bir strateji izliyordu. Eski Başkan Barack Obama döneminde başlatılan geleneksel bir serbest ticaret müzakeresi olan Transatlantik Ticaret ve Yatırım Ortaklığı, ABD ve AB ticari çıkarlarını ön plana ve merkeze koydu. Avrupalı ​​liderler, ABD ile daha yakın ekonomik entegrasyonu artan bir endişeyle gören bir taban hareketi tarafından yönlendirilen yoğun siyasi baskı altına girdiğinde, bu görüşmeler sonunda sona erdi.

Eski Başkan Donald Trump döneminde, ABD’nin çelik ve alüminyum ithalatına yönelik tarifeleri artırmasının ardından iki taraf kısasa kısasa tarife mücadelesine girerken, ticari ilişkiler düşük bir noktaya ulaştı. AB, burbon ve Harley Davidson motosikletleri gibi ikonik Amerikan ihracatına vergi koyarak misilleme yaptı. Trump ayrıca Avrupa otomobil ithalatını yüksek tarifelerle vurmakla tehdit etti. İki taraf sonunda küçük bir tarife indirimi paketi üzerinde anlaştı.

Serbest ticaret müzakerelerinin çökmesinden ve Trump döneminin tarife çılgınlığından bu yana, artık geleneksel ticari sürtüşmeleri ele alacak siyasi irade yok. Uzun süredir devam eden ticaret sorunları, genetiği değiştirilmiş ürünler üzerindeki AB kısıtlamalarından Avrupalı ​​şirketlerin hükümet projelerine teklif vermesini sınırlayan ABD “Amerikan Satın Al” gerekliliklerine kadar uzanıyor.

Brüksel merkezli bir düşünce kuruluşu olan Avrupa Uluslararası Politik Ekonomi Merkezi direktörü Hosuk Lee-Makiyama, “Bu rahatsız edici unsurların çoğunda, onlarla yaşamanın bir yolunu bulduk” dedi.

Biden yönetimi, geleneksel tarife müzakerelerine geri dönmek yerine, “işçi merkezli” bir ticaret politikası benimsedi. Ticaret ortaklarını ABD teknoloji şirketlerine daha uygun dijital düzenlemeleri benimsemeye veya pazarlarını daha fazla ABD yatırımına açmaya zorlamak yerine, ABD çalışanları için oyun alanını eşitlemek için ağırlıklı olarak yabancı işgücü ve çevre standartlarını yükseltmeye odaklanıyor. Tüm bunlar, siyasi yansıma korkusuyla Amerika’nın kazançlı tüketici pazarına daha fazla erişim ödülü sunmadan oluyor.

Bu arada, yeni bir çağda ticaret için yeni küresel kuralların oluşturulmasında sinir merkezi olması gereken Dünya Ticaret Örgütü nüfuzunu kaybetti. Pek çok kişi, Cenevre merkezli örgütü gündemde tutmamakla, en önde gelen üyelerinden ikisi olarak hem AB’yi hem de ABD’yi suçluyor. Hantal, fikir birliğine dayalı kuruluş, bu yüzyılın büyük bir bölümünde, sürdürülebilirlik ve Çin’in davranışını ele alma da dahil olmak üzere küresel ekonomideki yeni zorluklar için bir çerçeve bulmak için mücadele etti.

AB’nin ABD eski büyükelçisi Hugo Paemen, “Çin DTÖ’ye geldiğinde dünya çok mutlu oldu çünkü çoğu insan Çin’in değişeceğini düşündü, ancak DTÖ’yü bir noktaya kadar değiştiren Çin oldu” dedi.

Anlaşmazlıkları çözüme kavuşturmak için etkili bir küresel veya ikili ticaret forumu olmadan, iki taraf şimdi yeni iklim politikalarıyla ilgili artan ticari gerilimlerle uğraşıyor. AB, otomobil şirketlerinin elektrikli araçlar için büyük bir ABD vergi kredisinden esasen çıkarılmasının ardından öfkelendi. Kongre, yasayı kasıtlı olarak, bir serbest ticaret ortağından gelmedikçe, yabancı üretim araçları, pilleri ve mineralleri hariç tutacak şekilde hazırladı. ABD ile bir serbest ticaret anlaşmasına sahip olmayan AB, şimdi, otomobilin AB’de çıkarılan veya işlenen sözde kritik mineralleri kullanması durumunda Avrupalı ​​şirketlerin vergi kredisinden en azından kısmen yararlanmalarına izin verecek bir anlaşmayı müzakere ediyor. pil yapmak için kullanılır.

Bu hafta İsveç’te, en son TTC toplantısına katılan Dışişleri Bakanı Antony Blinken, Avrupa’nın en büyük nadir toprak metal yatağının yakın zamanda birkaç yüz kilometre ötede keşfedildiğini vurguladı.

“Bu, İsveç’in bir maden ülkesi olarak parlak bir geleceğe sahip olduğunu gösteriyor – yine yeşil geçiş için önemi giderek artıyor” dedi.

Benzer şekilde, ABD şirketleri AB’nin Karbon Sınırı Ayarlama Mekanizması ile ilgili endişelerini dile getirdiler. Tedbir, bloğun Avrupa ülkelerinde bulunan karşılaştırılabilir karbon fiyatlandırması olmayan ülkelerden gelen ürünlerin ithalatına bir ücret koymasına ve böylece alanı düzleştirmesine izin veriyor.

TTC’nin bu sorunları çözmek için somut sonuçlar sağlayıp sağlayamayacağı veya gelecekteki herhangi bir anlaşmazlığı ortadan kaldırıp kaldırmayacağı konusunda şüpheler yüksek.

“Şu anda TTC olan, sahip olduğunuz malzemelerle yemek yapmalısınız. Ve bundan en iyi şekilde yararlanmaya çalışıyorlar. [But] şu anda Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nde kıdemli bir araştırmacı olan eski Avrupa Ticaret Komiseri Cecilia Malmström, çok fazla değil” dedi.

Transatlantik politika yapıcılarının önündeki zorluk, geçmişin ticaret modelinin dünyanın yeni sorunlarına ve yeni küreselleşme algısına nasıl uydurulacağıdır.

Lee-Makiyama, “Hala boks maçlarımız olacak,” dedi. “Ama en azından birbirimizi bel altından tekmelemeyi bırakacağımız konusunda anlaşabiliriz.”

Doug Palmer bu rapora katkıda bulunmuştur.