Dış şoklar artık AB Yeşil Anlaşması’nı güçlendiriyor


Avrupa konuşmaları nadiren heyecanlandırır. AB’nin yasa yapma süreci aşamalı ve ayrıktır ve riskler genellikle ayrıntılar ve çok fazla kısaltma ile karıştırılmaktadır.

Ancak Avrupa Komisyonu başkan yardımcısı Frans Timmermans, 13 Aralık 2019’da Avrupa Parlamentosu’nu, Avrupa’nın 2050 yılına kadar dünyanın ilk “iklim açısından nötr bloğu” olma yolundaki kapsayıcı politikası olan dönüm noktası niteliğindeki Yeşil Anlaşma’yı onaylamaya ikna etmek zorunda kaldığında, büyük silahlar.

  • Dış şoklar artık AB Yeşil Anlaşması'nı güçlendiriyor
    AB Yeşil Anlaşması, AB üye ülkeleri arasındaki siyasi anlaşmazlık ve felç sorununu çözmeyi amaçlıyordu (Fotoğraf: EC – Görsel-İşitsel Hizmet)

John F. Kennedy’nin ‘Aydaki Adam’ konuşmasını uyarlayarak, “2050’de iklim tarafsızlığına gitmeyi ve diğer şeyleri yapmayı seçiyoruz. Kolay oldukları için değil, zor oldukları için” dedi.

Geçmişteki bilimsel, endüstriyel ve sivil başarıların dokunaklılığıyla sarılmış olan Timmermans, Yeşil Anlaşma’yı Avrupa tarihinde bir yap ya da öl anı olarak sundu. “Enerjilerimizi ve becerilerimizi en iyi şekilde organize edecek ve ölçecek” dedi. “Çünkü bu meydan okuma kabul etmeye hazır olduğumuz bir meydan okuma. Ertelemek istemediğimiz bir meydan okuma. Ve kazanmayı planladığımız bir meydan okuma.”

AB üyesi ülkeler arasındaki siyasi anlaşmazlık ve felç sorununu çözmeyi amaçlarken, aynı zamanda birleşik bir imaj yansıtma dış hedefine hizmet etmeyi amaçlıyordu. Bunu, liberal demokrasi ile otoriterlik arasındaki mücadelenin bir sembolü olan uzay yarışının Soğuk Savaş anlatısına ekleyerek, Avrupa’yı Çin, Rusya ve Amerika Birleşik Devletleri’ne alternatif bir yeşil yumuşak güç olarak sundu.

Artık bildiğimiz gibi, parlamento teklifi onayladı ve hatta komisyondan iklim hedeflerini daha da artırmasını istedi.

Ulusal güvenlik sorunu olarak iklim değişikliği

2022’nin ilk çeyreğine hızlı bir şekilde ilerleyin ve Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in Ukrayna’yı işgalinin başlamasıyla birlikte, gaz fiyatları yükseliyor ve Avrupa’yı Rus gazından vazgeçme çağrıları daha yüksek sesle ve daha kalıcı hale geldi.

EUobserver’a konuşan bir AB yetkilisi, “İklim politikası artık bir ulusal güvenlik meselesidir” dedi.

Bu yazı yazılırken, Almanya’nın özellikle Rus gaz ithalatına bağımlı olduğu göz önüne alındığında, Avrupa’nın nihayetinde Rusya’nın petrol ve gaz ithalatını onaylayıp onaylamayacağı henüz belli değil. Ancak yeni Almanya Başbakanı Olaf Scholz, tartışmalı Nord Stream 2 projesini çoktan durdurdu ve AB, Yeşil Anlaşma’yı ikiye katlamaya hazır görünüyor.

Timmermans işgalin ardından, “Yeşil Anlaşma aynı zamanda enerji alanındaki güvenlik sorununa da bir cevaptır.” Dedi. Rus askeri saldırısından iki hafta sonra, 8 Mart’ta Komisyon, Rus gaz ithalatını yıl sonundan önce üçte iki oranında azaltma planlarını sundu.

RepowerEU bazı yeni önlemler getiriyor. AB genelinde gaz depolamasının her yıl 1 Ekim’e kadar kapasitesinin en az yüzde 90’ına kadar doldurulmasını gerektirecek.

Ayrıca başta Amerika Birleşik Devletleri olmak üzere diğer ülkelerden Sıvılaştırılmış Doğal Gaz (LNG) ithalatını artırmayı hedeflemektedir. Hatta AB üyelerini geçici olarak daha fazla kömür yakmaya teşvik ediyor.

Ve en önemlisi, üye devletlerin Yeşil Anlaşmayı, özellikle emisyon azaltma politikalarını (“55’e uygun” olarak adlandırılan) hızlandırmasını gerektiriyor.

Mevcut politikalar, 2030 yılına kadar gaz tüketimini zaten yüzde 30 oranında azaltacaktır.

Komisyon, mevcut pandemi fonlarıyla ödenecek önlemleri hızlandırarak, Rusya’nın doğal gaz ithalatını geçen yılki 155 milyon metreküpten yıl sonuna kadar 55 milyar metreküpe indirebileceğini tahmin ediyor.

Ukrayna savaşından önce pandemi vardı

Savaştan önce, Yeşil Anlaşma’yı neredeyse ortadan kaldıran Covid-19 virüsüydü. Timmermans, Aralık 2019’da yaklaşık 9000 kilometre uzaktaki Avrupa Parlamentosu’na teklif fikrini sunarken bile, Chen soyadlı bir Wuhan sakini, dünyada Covid-19 virüsüne yakalanan ilk insandı.

İlk pandemi aylarını yansıtan bir AB yetkilisi EUobserver’a “Her şey bir gecede değişti” dedi. Farkında olmadan, “sıfır hasta”, pandemi sonrası yeni bir normal, değişen AB siyasetini ve onunla birlikte Yeşil Anlaşma’yı başlattı.

Yeşil Anlaşma’yı hem iç siyaseti hem de dış ilişkileri kapsayan jeopolitik bir araç olarak kurarak, belirsizliğin ve pandeminin Yeşil Anlaşma’yı beslemeye ve yönlendirmeye başladığı bir dinamik ortaya çıktı.

Bir AB yetkilisi, bazı AB liderlerinin açıkça Yeşil Anlaşma’yı “kapatmaya” ve virüsle mücadeleye odaklanmaya çağırdığı bir AB yetkilisi, “salgının Yeşil Anlaşma’yı rayından çıkaracağı korkusu vardı” dedi.

Ancak bunun yerine, salgın onu aşırı derecede şarj etti.

Toplam bir ekonomik kapanma ve öncelikle Çin’de üretildiği ortaya çıkan tıbbi malzeme eksikliği ile tehdit edilen üye devletler, hızlı ateş modunda AB iklim politikalarına dayanan bir dizi politika üzerinde anlaştılar.

En önemli sonuç, ortak Avrupa borcu vererek hükümetleri destekleyecek 750 milyar avroluk bir pandemi fonu olan Next GenerationEU oldu.

Bu yatırımların çoğu vatandaşları desteklemek ve pandemi müdahalesini artırmak içindi. Ancak bunun üçte biri, yedi yıllık bütçeyle birlikte 600 milyar avroya ulaşan Yeşil Anlaşma yatırımları için ayrıldı – kıtanın iklim politikasına şimdiye kadar harcadığı paradan daha fazla.

Bu toplu eylem, Yeşil Anlaşma’yı bloğun yıl boyunca ana büyüme stratejisi haline getiren komisyon tarafından koordine edildi.

AB bankaları katıldı

Bu, pandemi acil satın alma programı (PEPP) kapsamında tüm devlet borçlarını (1850 milyar sonunda) satın alma sözü veren Avrupa Merkez Bankası’nın benzeri görülmemiş bir yanıtıyla desteklendi.

Avrupa Yatırım Bankası (EIB) ve Avrupa Yeniden Yapılanma ve Kalkınma Bankası (EBRD) gibi finans kuruluşları, fonlarının büyük bir kısmını iklim eylemine harcayarak salgından etkilenen ekonomileri desteklemek için kaynaklarını bir araya getirdi.

Bu, kurumlar ve üye devletler arasında, şimdi AB tarafından “Avrupa Takımı” olarak tanımlanan bir toplu eylem sistemi kurdu.

İklim politikası perspektifinden bakıldığında, bu yaklaşımın başarılı olduğuna şüphe yok.

2020’nin sonunda, Polonya gibi kömüre bağımlı ülkeler bile ekonomilerini AB parasıyla karbondan arındırma ihtiyacını (ve faydasını) kabul etti ve bloğun yasal olarak bağlayıcı emisyon azaltma hedefini yüzde 40’tan 2030’a kadar net yüzde 55’e çıkarmayı kabul etti. — artık Avrupa İklim Yasasında yer almaktadır.

Hükümetlerin, tüm ekonomik sektörleri desteklediği, hükümetlerin ve kurumların ne yapması gerektiği ve yapabileceğine dair fikirleri değiştirdiği ve merkezi iklim politikasına bağlı olduğu görülüyordu.

Mayıs 2021’deki bu anı yansıtan AB dış politika sorumlusu Josep Borell daha sonra Avrupalıların “bağımsız çabaların ustaları” olduğunu söyledi. “Her politika kendi mantığına ve ritmine göre gelişme eğilimindedir. Gidilecek yol bu araçları tek bir siyasi stratejinin parçası olarak kullanmaktır.”

belirsizlik baş gösteriyor

2019’daki lansmanından bu yana, Yeşil Anlaşma, ekonomiyi canlandırma ve yatırım yapma, iklim krizine yanıt verme ve dış politika tehditlerini bir araya getirerek AB’nin temel politikası haline geldi. Ortak borç, devasa mali ve parasal kriz desteği ve yeşil altyapıya yapılan büyük kamu yatırımları gibi sorular artık AB’nin politika araç setinin bir parçası ve parçası.

Ancak bazı çabalarının baskı krizleri ve çatışmalar altında başarılı olduğu kanıtlanmış olsa da, nereye varacağı belli değil.

Birincisi, Yeşil Anlaşmanın gelecekteki başarısı neredeyse tamamen paranın mevcudiyetine bağlıdır. Ve Rus savaşının etkisine ek olarak, devasa parasal müdahaleler ve hükümet cömertliği döneminin de sona eriyor olabileceğine dair işaretler var.

ECB halihazırda pandemi varlık alımlarını azalttı. Banka henüz faiz artıracağına dair sinyal vermemiş olsa da, enflasyon endişeleri banka yönetimini bu yönde baskı yapacaktır.

Bu, hükümetler için borçlanma maliyetlerinin artmasına yol açarken, enerji fiyatları tüm beklentilere göre yüksek kalacak. Sonuç olarak, yenilenebilir enerjiye yatırımları artırmak muhtemelen daha zor hale gelecektir.

Daha önce ECB başkanı olarak görev yapan İtalya Başbakanı Mario Draghi, yeşil yatırımlar için ödeme yapmak ve karşılıklı borç vererek savaşın finansal etkilerini ortadan kaldırmak için Yeni Nesil AB fonunun yeni bir versiyonunun oluşturulması çağrısında bulundu.

Ancak ortak Avrupa borcuna muhalefet, “tutumlu” kuzey AB üye ülkeleri arasında güçlü olmaya devam ediyor. İsveç başbakanı Magdalena Andersson geçtiğimiz günlerde “bazı ülkeler neden masraflarını ödememeleri gerektiğine dair yeni argümanlar buluyor” uyarısında bulundu. Bu tür uzlaşmazlık, bu yıl yapılacak olan AB mali kurallarının yenilenmesi konusundaki tartışmaları karmaşıklaştıracak.

Krizler ve çatışmalar son yıllarda Yeşil Anlaşma’yı ilerletmiş olsa da, gelecekte durum böyle olmaya devam etmeyebilir. Siyasi irade ve kararlılık ancak bu kadar ileri gidebilir. Yeşil Anlaşma iki büyük dış zorluktan sağ çıktı. Ancak, hükümetlerin parasal finansmanı veya ortak Avrupa borcu yoluyla, sürdürülebilir uzun vadeli finansal kaynaklar olmaksızın, AB’nin amiral gemisi girişimi çıkmaza girme riskiyle karşı karşıyadır.

Bu makale ilk olarak EUobserver’ın dergisinde yayınlandı, Savaş, Barış ve Yeşil Ekonomişimdi tam olarak çevrimiçi olarak okuyabilirsiniz.


Kaynak : https://euobserver.com/war-peace-green-economy/154579?utm_source=euobs&utm_medium=rss

Yorum yapın