2013 yılında 1.000’den fazla kişinin hayatını kaybettiği Bangladeş’teki Rana Plaza fabrika kompleksinin çökmesi, moda endüstrisinin kötü çalışma koşulları ve işçi istismarları hakkında farkındalık yarattı.
Ancak sertifikalı bir fabrika nasıl birdenbire çökebilir? Primark, Mango ve Benetton gibi tanınmış moda markalarının durum tespiti başarısız oldu.
Yıllardır büyük şirketler, faaliyetlerinin insan hakları ve çevre üzerindeki etkisi nedeniyle artan eleştirilere maruz kalıyor.
2021’de Nike, Adidas, Zara ve H&M gibi tanınmış moda markaları, Pekin’in Müslüman etnik Uygurlara karşı insan hakları ihlalleri yapmakla suçlandığı Çin’in Sincan bölgesine tedarik zinciri bağlantıları nedeniyle incelemeye tabi tutuldu.
Ancak Shell’in Nijer Deltası’nı kirleten petrol işletmeciliği ve Total’in Uganda ve Tanzanya’nın hassas ortamlarındaki petrol projesi de bazı çokuluslu şirketlerin operasyonlarının çevresel ayak izinin ne kadar yüksek olabileceğini gösteriyor.
Tüketici beklentilerine ve uluslararası eylem çağrılarına yanıt olarak, Fransa, Almanya ve Hollanda gibi bazı AB ülkeleri, hem isteğe bağlı hem de zorunlu hükümlere dayanan kurumsal sosyal sorumluluk konusunda halihazırda politikalara sahiptir.
Ancak AB, özellikle hazır giyim, madencilik ve tarım gibi bazı yüksek riskli sektörlerde durum tespiti uygulayan (esas olarak dahili davranış kuralları ve sosyal denetimler aracılığıyla) gönüllü programların zayıf olduğunu kabul etti.
Bunun da ötesinde, bazı AB şirketleri için tedarik zinciri kurallarının dağınıklığı ve rekabet dezavantajı riski, Brüksel’i işletmelerin tedarik zincirlerindeki insan hakları ve çevre ihlallerinden sorumlu tutulmalarını sağlamak için katı bir yasa çıkarmaya sevk etti. BM ve OECD uluslararası standartlarına uygundur.
Bu, örneğin AB’de sattıkları ürünler çocuk işçiliği kullanılarak üretilmişse perakendecilerin hukuki sorumlulukla karşı karşıya kalabilecekleri anlamına gelir.
Önümüzdeki zorlu müzakereler
Teklifin en az iki kez ertelenmesine neden olan AB komisyonundaki iç anlaşmazlıkların ardından, AB yöneticisi Şubat 2022’de yeni bir sektörler arası durum tespiti yasası için çok beklenen önerisini sundu.
AB üye devletleri birkaç ay sonra pozisyonları üzerinde anlaşarak mevzuatın kapsamını daralttı ve şirketler için sorumluluk yükümlülüklerini azalttı.
Geçen hafta, Avrupa Parlamentosu 366 lehte, 225 aleyhte ve 38 çekimser oyla metinle ilgili tutumunu kabul etti – bu, birkaç milletvekilinin mevzuatı sulandırmaya çalışmasının ardından yarım dairedeki rahatsızlığı gösteriyor.
Oylamadan önce, özellikle merkez sağ Avrupa Halk Partisi’nden (EPP) muhafazakar milletvekilleri, bazı iş gruplarının bazı hükümlerin yasal netlik eksikliği ve bu yasanın KOBİ’ler ve rekabet gücü üzerindeki potansiyel etkisi hakkında dile getirdikleri endişeleri yinelediler.
Yasanın 2024’ün başında yürürlüğe girmesini sağlamak amacıyla, Avrupa Parlamentosu Üyeleri ve AB ülkeleri arasında nihai metin (üçlemeler olarak bilinen) üzerinde anlaşmaya varmak için kurumlar arası görüşmeler 8 Haziran Perşembe günü başlayacak.
Ancak müzakereler kolay olmayacak.
Hollandalı sosyalist milletvekili Lara Wolters, genel kurul oylamasından sonra, mali aktörlerin, işletmelerin sorumluluk yükümlülüklerinin ve mağdurlar için adalete erişim hükümlerinin dahil edilmesinin üçlemelerin gündeminde çok üst sıralarda yer alacağını söyledi.
İspat yükü hâlâ mağdurlarda olsa da, Avrupa Parlamentosu Üyeleri, üye devletlerin konumuna kıyasla mağdurların adalete erişiminin önündeki engelleri azalttı.
Parlamentonun pozisyonuna göre, yasa ayrıca, mahkemede sivil toplum temsili ve şirketler tarafından tutulan kanıtlara erişim hakkı da dahil olmak üzere, mağdurların bir şirketi yasaya uymaması durumunda AB’de mahkemeye götürmesine izin verecektir.
Durum tespiti için dış kaynak kullanımı?
Bu arada, bu yasanın şirketleri durum tespiti yükümlülüklerini kendi iç süreçlerine ve operasyonlarına dahil etmek yerine üçüncü taraflara yaptırmaya teşvik edip etmeyeceği konusunda endişeler devam ediyor.
Avrupa Parlamentosu Üyeleri, kaliteli denetimi sağlamak için yakında çıkacak yasaya özel kriterler ve minimum standartlar eklemek istiyor ancak savunuculuk grupları, AB’nin durum tespiti yasasının sosyal denetim firmalarının sorumluluğuna ilişkin boşluklar sağlayacağından korkuyor.
“Sosyal denetim şirketlerinin ne kadar hesap verebilir ve yükümlü olacağı oldukça belirsizdir. [a] insan hakları ihlali vakası[s] STK Temiz Giysi Kampanyası kampanyacısı Muriel Treibich, EUobserver’a şunları söyledi:
Örneğin, İtalyan denetim firması RINA Services, Pakistan’daki sertifikalı Ali Enterprises fabrikasında 2012 yılında 250 kişinin ölümüne neden olan bir yangına maruz kaldığında sorumluluğu üstlenmeyi reddetti.
Ayrıca, denetim firmaları için şeffaflık yükümlülüklerinin bulunmaması da sorunlu görülmektedir.
Treibich, sosyal denetçilerin denetimlerini gerçekleştirmek için üretim tesislerine gittiklerinde, olası ihlallerden en çok etkilenenler olan işçileri, bulgularının sonuçları hakkında yayınlama veya bilgilendirme zorunluluklarının olmadığını açıklıyor.
“Sosyal denetim (…), belirli bir durumda insan haklarına nasıl saygı duyulduğunu gerçekten araştırmak ve işçi haklarını desteklemek yerine, şirketlerin itibarını ve sorumluluğunu korumaya çalışır” diye uyardı.
Yasa, AB ülkelerini şirketlerin yeni kurallara uyup uymadığını kontrol etmekten sorumlu ulusal makamlar kurmaya mecbur edecek. Şirketler, yasayı ihlal ettikleri tespit edilirse para cezalarına çarptırılacak.
Kaynak : https://euobserver.com/health-and-society/157106?utm_source=euobs&utm_medium=rss