AB’nin göç anlaşmasında gerçekte ne var? – POLITICO

LÜKSEMBURG — AB ülkeleri nihayet (neredeyse) imkansızı başardı: Bir göç anlaşması yapmak.

Perşembe günü geç saatlerde 21 AB ülkesi, yıllardır ilk kez kıtanın sığınmacıları nasıl işlediğini ve yeniden yerleştirdiğini yeniden şekillendirmek için “tarihi” bir anlaşma olarak selamladıkları anlaşmayı kabul etti.

Anlaşma, Avrupa Parlamentosu ile nihai müzakerelerden geçebilirse, Avrupa göçünün çehresini değiştirebilir. Kavgalar ve değişimler kaçınılmazdır ve hiç kimse politikanın nasıl sonuçlanacağından emin değildir.

Şimdilik, anlaşma iki geniş kamp arasında bir denge kuruyor: sığınmacılarla başa çıkmak için daha fazla yardım isteyen sınır ülkeleri ve çok fazla göçmenin AB içinde izinsiz olarak gelip hareket ettiğini savunan iç kesimler.

Anlaşmaya göre, cephedeki devletlerin, kabul edilmeyeceği düşünülenler için sınırda daha katı bir iltica prosedürü başlatması gerekecek. Ayrıca, reddedilen başvuru sahiplerini geri göndermeleri için kendilerine daha fazla hareket alanı tanınacaktır.

Başka yerlerde, AB ülkelerine ya her yıl belirli sayıda göçmeni kabul etme ya da ortak bir AB fonuna ödeme yapma seçeneği sunulacak.

Taraftarlar, anlaşmayı yaratıcı bir orta yol olarak selamlıyor ve diğer ülkeleri sığınmacıları kabul etmeye fiilen zorlamadan sınır ülkelerine yardım sunuyor.

Ancak göç savunucuları, sınırda iltica kontrollerinin genişletilmesinin, insanların aylarca kalacağı insanlık dışı gözaltı merkezlerinin sayısını basitçe çoğaltacağından endişe ediyor.

Gerçek yasal metin henüz yayınlanmamış olsa da, POLITICO ayrıntıları ortaya çıkarıyor ve muhtemel anlaşmanın AB genelinde göçü gerçekten nasıl etkileyebileceğine dair kritik soruları yanıtlıyor.

Bu, Avrupa’nın iltica sürecini değiştirir mi?

Dramatik olarak – belki.

Anlaşmaya göre, AB’nin yeni iltica sistemi iki yol içerecek: kısa bir gözaltı süresini içerebilecek sınırda uygulanan daha katı bir iltica prosedürü ve daha müsamahakar başka bir süreç. Ön tarama, her kişinin nereye gideceğini belirleyecektir.

Belirleyici faktör: Yetkililerin göçmenin kabul edilme şansının olup olmadığını düşünmesi. Koruma alma ihtimalinin düşük olduğu düşünülen kişiler muhtemelen daha katı bir rotaya yönelecektir. Amaç, sınırdaki her başvuruyu 12 hafta içinde işleme koymak olacaktır.

Yine de, Güney Avrupa ülkelerine yönelik önemli bir imtiyazda, başvuru sahiplerinin belirli bir eşiğine ulaşması durumunda hükümetlerin daha katı olan protokolü dondurmasına izin verilecek. Bu rakamın AB için 30.000’den başlaması ve her yıl 120.000’e ulaşana kadar artması bekleniyor. Bu rakam içinde, her ülkenin kendi eşiği olacaktır.

Sınıra ulaşıldığında, daha zorlu prosedür dondurulacaktır.

Bu, reddedilen sığınmacılar için ne anlama gelir?

Daha fazla sayıda ülkeye ve daha önce yaşadıkları ülkeye değil, daha hızlı bir kalkış.

Bu konu, Almanya ve İtalya’nın acı sona kadar savaştığı müzakerelerde en çetrefilli konu oldu. İtalya, reddedilen sığınmacıları nereye gönderebilecekleri konusunda uzun süredir daha fazla seçenek istiyordu, ancak Almanya, AB’nin insanları insan haklarına tam olarak saygı duymayan ülkelere gönderemeyeceğini savunarak itiraz etti.

Nihai anlaşma, çoğunlukla, bu konuda yaklaşık 10 ülkenin desteklediği İtalya’nın yanında yer aldı. İnsan hakları ilkesi AB düzeyinde kalacak olsa da, bir dış ülkenin uluslararası insan hakları standartlarına gerçekten uygun olup olmadığını belirlemek her ülkenin kendisine kalmış olacaktır.

Müzakerelere katılanlar arasındaki yaygın inanç, İtalya’nın bu maddeyi reddedilen sığınmacıları Avrupa’ya gidenler için popüler bir ara istasyon haline gelen Tunus’a göndermek için kullanacağı yönünde.

Resmi olarak, POLITICO tarafından görülen bir taslak metne göre, bir göçmenin o yere gönderilebilmesi için bir ülkede “kalmış” veya “yerleşmiş” olması veya orada ailesinin olması gerekiyor.

Ancak göçmen savunucuları, AB’nin her bir üyeyi bu standartta tutma gücünün olmayacağından ve her ülkenin kuralları kendi lehlerine olacak şekilde esnetmesine yol açacağından korkuyorlar.

Anlaşma, göçmenleri Avrupa çapında yeniden yerleştirecek mi?

Evet, ama her yerde değil.

Yıllardır Avrupa’daki iki kutuplu tartışma, göçmenlerin AB genelinde “zorunlu olarak yeniden yerleştirilmesini” isteyen İtalya gibi ülkeler ile öneriyi kategorik olarak reddeden Polonya ve Macaristan gibi yerler arasındaydı.

Anlaşmanın iniş yeri, “zorunlu dayanışma” olarak adlandırılan klasik bir Brüksel çözümü.

Gerekirse, AB’nin hedefi her yıl en az 30.000 göçmeni yeniden yerleştirmek olacaktır, ancak ülkelere ya insanları kabul etme ya da kabul etmedikleri her göçmen için 20.000 € ödeme seçeneği sunulacaktır.

İtalya’ya bir son dakika taviziyle para, AB’nin yurtdışındaki tanımlanmamış “projeleri” finanse etmek için kullanacağı ortak bir potaya gidebilir.

Madde, AB’nin esasen Tunus gibi ülkelere para vermesinin bir yolu olarak okunuyor – bu duygu ancak Komisyon Başkan Ursula von der Leyen’in İtalyan lider Giorgia Meloni ve Hollanda Başbakanı Mark Rutte ile Tunus’u ziyaret edeceğini duyurduğunda güçlendi. haftasonu.

Bu uzlaşma bile bazı ülkeleri gaza getirdi ve şimdiden Polonyalı yetkililerle tehditkar ülkenin ev sahipliği yaptığı 1 milyon Ukraynalı mülteci göz önüne alındığında, ek kişileri reddetmenin yanı sıra gerekli ödemeleri boykot etmek.

Sıradaki ne?

Her AB müzakeresi bizans dönemine ait ve çok katmanlı. Bu farklı değil.

AB ülkeleri artık anlaşma için yeterli desteğe sahipken, yine de Parlamento ile anlaşmak zorundalar.

Soldaki pek çok kişi şimdiden, AB sınırında daha fazla gözaltı merkezi yaratabileceğini iddia ettikleri müdahale sınır prosedürüyle ilgili endişelerini dile getirdi. Genişletilmiş iade politikası ve daha fazla sorumluluk üstlenmeleri için sadece dış ülkelere ödeme yapma olasılığı konusunda da hayal kırıklıkları var.

Yine de anlaşma, Suriye savaşının Avrupa’ya sığınmak isteyen bir mülteci akınına yol açtığı 2016’dan bu yana, AB’nin bölünmüş sığınma prosedürünü elden geçirmek ve göçmenleri Kıta genelinde daha eşit bir şekilde dağıtmak için en iyi şansı olarak görülüyor.

Şu anki haliyle, bu haftaki anlaşma, AB’yi gelecek Haziran’da yapılacak Avrupa seçimleri öncesinde tüm paketi nihai hale getirme rotasına sokuyor.

Anlaşma olsun ya da olmasın – bunun bir seçim meselesi olmasını bekleyin.