AB, Polonya’nın reformlara bağlı pandemik nakit menteşelerini çözmek için anlaşma sözü verdi – POLITICO

Avrupa Komisyonu, Polonya’nın pandemi sonrası fonlarda milyarlarca doların kilidini açmasının önünü açan bir planı onayladı – henüz hukukun üstünlüğü endişeleri konusunda çok az somut hareket olmasına rağmen.

AB’nin pandemi kurtarma fonu, başlangıçta bloğun demokratik normlarını denetlemek için bir araç olarak tasarlanmamıştı. Ancak Brüksel’in, yargı bağımsızlığı konusundaki endişeler ve ülkenin kararları uygulamadaki başarısızlığı nedeniyle, bloğun 800 milyar Euro’luk kurtarma fonunun bir parçası olan yaklaşık 36 milyar Euro’luk hibe ve kredi harcama planını onaylamaması üzerine, geçen yıl tam da öyle oldu. AB’nin üst mahkemesinden.

Ancak Ukrayna’daki savaş bazı şeyleri değiştirdi ve Varşova’nın Brüksel’deki imajını geçici olarak hukuk devleti baş belası olmaktan yapıcı ortak haline dönüştürdü. Fransa’nın Polonya tarafından bloke edilen küresel bir asgari kurumlar vergisi oranını kesinleştirme arzusu, Komisyon’a bir anlaşmaya varması için ekstra bir ivme kazandırdı. Bu arada Polonya’da, Rusya’nın işgali, Polonya’nın Batılı ortaklarına ihtiyacı olduğunu ve maliyetler aniden yükseldiğinde ekstra AB parasının yardımcı olduğunu hatırlattı.

Özellikle, POLITICO tarafından görülen uzlaşma anlaşması, Polonya’ya hemen herhangi bir nakde erişim sağlamayacaktır.

Bunun yerine, esas olarak, Polonya’ya teşvik parasının ardışık her dilimini almak için ulaşması gereken “dönüm noktaları” veren bir performansa göre ödeme planı oluşturuyor. Yine de metin, Berlaymont’un taleplerinin kapsamını sınırladığını gösteriyor.

Tartışmaya aşina olan çok sayıda yetkiliye göre, Komisyon Üyeleri Kurulu kararı Çarşamba günü onayladı ve iki komisyon üyesi karara karşı çıktı ve üç komisyon üyesi endişe mektupları gönderdi. Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiloni, kilometre taşlarının ciddiye alınacağı konusunda ısrar etti.

Gazetecilere verdiği demeçte, “Bu gerçekleşmeyi çok çok güçlü bir şekilde değerlendireceğiz” dedi.

Polonya ise, bu kilometre taşlarından bazılarına ulaşılmasına yardımcı olacağını iddia ettiği yasal değişiklikleri yapmak için harekete geçiyor. Ancak hukukun üstünlüğü savunucuları, önerilen reformların yalnızca yüzeysel olduğu ve yargı bağımsızlığına yönelik yapısal tehditleri ortadan kaldıramadığı konusunda şimdiden uyarıyorlar.

Her iki durumda da anlaşma, savaşın AB’nin demokratik standartları uygulama çabalarını nasıl karmaşıklaştırdığını yansıtıyor. Yaptırımlardan silahlara kadar her konuda zorlu kararları hızlandırma ihtiyacıyla karşı karşıya kalan birçok başkent ve Avrupalı ​​yetkili, tıpkı bu hafta hukuk devleti baş belası Macaristan’a ilerlemek için bir muafiyet verirken yaptıkları gibi, farklı görüşlerin üzerinde birliğe öncelik verdi. Rus petrol ambargosu.

Anlaşmada ne var?

Polonya ile yaşanan soygun, Brüksel’in ülke içinde bağımsız bir yargıyı garanti altına almayı ve AB’nin üst mahkemesinin kritik bir kararını ele almayı amaçlayan Ekim ayında açıkladığı koşullarla ilgili.

Koşullar arasında, yargıçlar için tartışmalı bir disiplin organının dağıtılması, yargıçlar için bir disiplin rejiminin sona erdirilmesi veya reforma tabi tutulması ve sistem kapsamında görevden alınan yargıçların görevlerine iade edilmesi yer alıyordu. AB Adalet Divanı, Temmuz ayında disiplin rejimini yasadışı ilan etti ve daha sonra Varşova sistemi askıya almadığında günlük 1 milyon € para cezası verdi.

Kurtarma fonu anlaşması bu konulara atıfta bulunur.

Polonya’nın “mahkemelerin bağımsızlığını ve tarafsızlığını güçlendiren” değişiklikler yapması ve “Disiplin Kurulu kararlarından etkilenen yargıçların durumunu düzeltmesi” gerekeceğini söylüyor.

Anlaşma ayrıca bu alanlarda gerekli değişikliklerin bir listesini de içeriyor.

Yargıçların dahil olduğu disiplin davalarının “bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından incelenmesi” çağrısında bulunuyor. Ve mevcut sistem kapsamında disiplin cezası alan hakimlere “davalarının inceleme işlemlerine erişim” verilmesini ve davalarının 2023 yılı sonuna kadar karara bağlanmasını talep ediyor – bu, bazı hakimlerin haklarını alacaklarını garanti etmeksizin görevlerine iade edilmelerine kapı açan bir uzlaşma. işler geri döndü.

Anlaşmaya göre, Polonya’nın yargı reformlarını kabul etmesi ve disiplinli yargıçlarla ilgili davaları çözmek için bir süreç uygulaması için bu yılın ikinci çeyreğine kadar süresi bulunuyor. Özellikle, değişikliklerin “ilk ödeme talebi Komisyona sunulmadan önce” yapılması gerektiğini ve “herhangi bir ödeme için bir ön koşul” olacağını söylüyor.

Teoride bu, Polonya’nın belirli Komisyon taleplerini yerine getirmeden herhangi bir kurtarma parası talep edemeyeceği anlamına geliyor. Polonya’nın kilometre taşlarına ulaşıp ulaşmadığını belirleyen yalnızca Komisyon olmayacak – çoğu ülkenin Polonya fon taleplerini imzalaması gerekecek.

Bir AB diplomatı, “Kilometre taşları sağlamsa, hiçbir şey yapmadan önce hiçbir paraya dokunamazlar” dedi.

Polonya’nın planı özellikle yakından incelenirken, her AB ülkesi Komisyon onayı için kendi yol haritasını oluşturmak zorunda kaldı. Her biri, önerilen yatırımların ve reformların ayrıntılı bir listesinin yanı sıra, başkentlerin her bir finansman turunun kilidini açmak için sağlayacağı kanıtları içeriyordu.

Bu planların onaylanmasının ardından çoğu ülke fon zarflarının yüzde 13’ünü peşin olarak aldı. Ancak bu, son teslim tarihini kaçıran Polonya için artık bir seçenek değil.

Sıradaki ne?

Plan şimdi, ülkelerin nitelikli çoğunluğunun Komisyonun onayını onaylaması gereken AB Konseyi’ne gidiyor.

Hollanda ve İskandinav ülkeleri gibi hukukun üstünlüğüne saygı konusunda katı bir çizgi izleyen ülkelerin, planı engelleyecek sayılara sahip olmaları olası değildir. Bir diplomat, yine de bazılarının çekimser kalabileceğini veya anlaşmayı onaylamaya karşı oy kullanabileceğini söyledi. Diğer tüm ülkeler emsallerinden oybirliği ile onay aldığından, bu eşi görülmemiş bir şey olurdu.

Fransa, Polonya’nın fonlarının blokesini kaldırma hareketini memnuniyetle karşılayacaktır. Paris, Temmuz ayında AB başkanlığı dönemi sona ermeden önce asgari küresel kurumlar vergisi tabanı konusunda bir AB uzlaşmasını sağlamayı umuyor.

Geride kalan tek ülke olan Polonya, iki konunun bağlantılı olduğunu reddetti, ancak AB yetkilileri konuyla ilgili tüm çekincelerin ele alındığını iddia ediyor. Kurtarma planı onaylandıktan sonra Polonya’nın muhalefetini bırakmasını bekliyorlar.

Komisyonun Polonya’nın planına yeşil ışık yakma hamlesi, hukuk uzmanlarını ve Polonya hükümetinin ülkenin önerilen yasal değişikliklerinin ülkenin yargı sistemine yönelik temel tehditleri ortadan kaldırmadığını söyleyen eleştirmenlerini şok etti.

Londra Middlesex Üniversitesi’nde Avrupa hukuku profesörü olan Laurent Pech, mevcut yasa tasarısının AB mahkemesinin Temmuz ayındaki mahkeme kararında bahsettiği şeylerin yalnızca yüzde 10’una değindiğini söyledi.

POLITICO’ya verdiği demeçte, “Bu bir şaka, karara uyumu garanti etmeye bile yaklaşmıyor” dedi.

Uzmanlar ayrıca, Komisyonun AB mahkeme kararlarını kabul etmeyi ulaşılacak bir “dönüm noktası” olarak görmesiyle de eleştirdi. Mahkeme kararlarına uymanın zorunlu olması gerektiğini, teşvik sürecinin bir parçası olmadığını savundular.

Pech, “Komisyon, ABAD kararlarına uyumu alakart bir süreç haline getirerek, anlaşmaların koruyucusu olarak misyonunu sorumsuzca yeniden tanımlıyor” dedi. “Hukukun üstünlüğüne saygı, ulaşılması gereken bir kilometre taşı olamaz.”

Yetkililer, Polonya’nın eli kulağında olmadığı konusunda ısrar ediyor.

Bir Komisyon yetkilisi, “Kurtarma planı temelde reform yapma sözüdür” dedi.

Ancak Berlaymont’ta bazı yetkililer Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen’i ekibinin Polonya’nın parasını AB şartlarını yerine getirmeden alacağına dair kamuoyu algısını ortadan kaldırmak için çalışması gerektiği konusunda uyarıyor.

Yetkili, “Kilometre taşlarını değerlendirirken son derece uyanık olmalıyız” dedi.

Ancak hukuk uzmanları için anlaşma, Polonya’nın yanıltıcı mevzuatına dayanan derin bir hayal kırıklığı.

Polonya anayasa hukuku alanında profesör ve uzman olan Wojciech Sadurski, gelişmeyi “çok endişe verici, çok üzücü” olarak nitelendirdi. AB’nin, “Komisyon’un belki de basitçe teslim olabileceği çok büyük bir kaldıracı var” diye yakındı.